(轉自天津日報)
市十七屆人大常委會第二十一次會議表決通過了《天津市生活垃圾管理條例》（以下簡稱《條例》），自今年12月1日起施行。這是深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想特別是習近平總書記關于垃圾分類工作的重要指示精神，按照市委工作要求，以法治力量推動生活垃圾分類制度化的一項重要舉措。
《條例》依據(jù)國家有關標準，結合我市實際情況，將生活垃圾分為廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾四類，要求建立健全生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類管理系統(tǒng)，實現(xiàn)生活垃圾分類制度全覆蓋。
關鍵詞 依法管理強化各級政府及部門職責
《條例》明確，市和區(qū)人民政府應當加強對生活垃圾管理工作的領導，將生活垃圾管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，確定并落實生活垃圾管理目標，制定促進生活垃圾減量化、資源化、無害化的政策和措施，保障生活垃圾管理的資金投入，建立健全生活垃圾分類工作協(xié)調機制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照國家和我市有關規(guī)定，負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾日常管理工作的具體落實。
《條例》還規(guī)定城市管理部門是生活垃圾管理的行政主管部門并明確其職責，同時對發(fā)展改革、生態(tài)環(huán)境等部門的相關職責作了規(guī)定。
關鍵詞 分類投放明確生活垃圾分類投放義務
《條例》明確規(guī)定了產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應當履行生活垃圾分類投放義務，將生活垃圾分類投放至相應的收集容器。對于違反規(guī)定的單位和個人，由城市管理部門責令改正；拒不改正的，對單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對個人處一百元以上五百元以下罰款。為體現(xiàn)“教育在先、懲戒在后”的精神，《條例》規(guī)定，應當受到罰款處罰的個人，自愿參加與生活垃圾分類相關社區(qū)服務活動的，城市管理部門可以依法從輕、減輕或者免予處罰。
《條例》明確，我市實行生活垃圾分類投放管理責任人制度。在辦公和生產(chǎn)經(jīng)營場所、住宅小區(qū)、各類公共場所、建設工地施工現(xiàn)場，生活垃圾分類投放管理責任人都應當按照規(guī)定履行建立管理制度、設置和保護分類收集點位及容器、開展宣傳引導工作、監(jiān)督單位和個人分類投放生活垃圾、及時報告違反《條例》規(guī)定的情況等管理責任。
關鍵詞 分類收集、運輸與處理嚴格標準確保全程分類
《條例》規(guī)定，從事生活垃圾收集、運輸?shù)膯挝粦敯磿r分類收集、分類運輸至規(guī)定的轉運站或者處理場所，不得將已分類投放的生活垃圾混合收集、混合運輸，不得在收集、運輸過程中隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒生活垃圾。對違反規(guī)定的，由城市管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務許可證。
同時，《條例》還明確規(guī)定，生活垃圾處理單位未保持處理設施、設備正常運行或者未按照有關規(guī)定和技術標準分類處理生活垃圾的，由城市管理部門責令改正，處五萬元以上五十萬元以下罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷其生活垃圾經(jīng)營性處理服務許可證。
關鍵詞 源頭減量嚴禁主動提供一次性用品
源頭減量是全面推行生活垃圾分類制度的關鍵環(huán)節(jié)。《條例》明確機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及使用財政資金的其他組織應當實行綠色辦公，優(yōu)先采購和使用有利于保護環(huán)境的產(chǎn)品、設備和設施，提高再生紙的使用比例，減少使用一次性辦公用品，內(nèi)部辦公場所不得使用一次性杯具。
《條例》明確規(guī)定餐飲經(jīng)營者應當在餐飲服務場所設置節(jié)儉消費標識，提示消費者適量點餐；不得主動向消費者提供一次性餐具。旅游、住宿經(jīng)營者不得主動向消費者提供客房一次性日用品。違反規(guī)定的由市場監(jiān)管部門、文化和旅游部門按照職責分工責令改正，拒不改正的，處五百元以上五千元以下罰款。《條例》還對商品過度包裝、一次性塑料制品、閑置物品再使用、組織凈菜上市等作出了具體規(guī)定。
關鍵詞 資源化利用支持扶持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展
《條例》規(guī)定，市發(fā)展改革部門應當會同有關部門制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展扶持政策，對符合我市城市功能需要、符合相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的可回收物回收利用項目予以支持。市商務部門應當會同市城市管理等部門編制再生資源回收體系建設規(guī)劃，合理布局再生資源回收網(wǎng)點。
同時，《條例》對可回收物回收服務方式、低值可回收物等作了規(guī)定。鼓勵商場、超市、便利店等經(jīng)營者或者管理者就地設立便民回收點回收廢舊物品，鼓勵再生資源回收經(jīng)營者采用“互聯(lián)網(wǎng)+回收”、智能回收等方式增強可回收物投放、交售的便捷性。
關鍵詞 社會共治人人參與、人人有責、人人受益
《條例》明確規(guī)定，我市建立居民委員會、村民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)、業(yè)主等共同參與的工作機制，倡導居民委員會、村民委員會將生活垃圾分類要求納入居民公約和村規(guī)民約，各級政府、有關部門以及工會、共青團、婦聯(lián)等組織應當通過多種方式，廣泛開展社會動員，推動全社會參與生活垃圾管理工作。
《條例》規(guī)定，教育部門應當將生活垃圾分類等知識納入教育教學內(nèi)容，各相關行業(yè)協(xié)會應當將生活垃圾分類與減量等要求納入行業(yè)自律規(guī)范并開展相關行業(yè)培訓和評價，鼓勵單位和個人對違反生活垃圾管理規(guī)定的行為進行投訴和舉報等，形成全社會共同參與的良好氛圍。
